В Сибае обучили экологических инспекторов

Мероприятие проходило по инициативе депутата Государственной Думы РФ, председателя РОО «Совет мужчин РБ» Зарифа Закировича Байгускарова в рамках проекта «Чистый Талкас». Проект направлен на комплексное восстановление озера и реализуется при поддержке Фонда грантов Главы Республики Башкортостан. Обучающий семинар-форум прошел при содействии общественной организации «Совет мужчин» Республики Башкортостан, Министерства природопользования и экологии РБ и других профильных ведомств.

Основная цель обучения - вооружить инспекторов знаниями природоохранного законодательства и развить практические навыки выявления и документирования экологических правонарушений, таких как несанкционированные свалки, загрязнение прибрежных зон, незаконная вырубка лесов и нарушения в сфере недропользования. Особое внимание уделяется эффективной коммуникации с надзорными органами.

Депутат Госдумы назвал это обучение созданием «глаз и ушей» для природоохранных ведомств, подчеркнув, что подготовка юридически компетентных граждан - это долгосрочное вложение в экологическое благополучие региона.

«Экология - это не просто слово, это качество нашей жизни, здоровье наших детей и будущее наших республик и регионов. К сожалению, закон часто нарушается там, где природа наиболее уязвима. Штатных инспекторов на всех не хватает. И именно здесь на помощь государству приходите вы - общественные инспекторы по охране окружающей среды. Вы - это наши глаза и уши в лесах, на берегах рек и озер. Моя задача как депутата - дать вам легальные инструменты влияния, чтобы ваша активная позиция подкреплялась знанием законов. Я рад, что мы проводим это мероприятие на базе уважаемого института, и хочу поблагодарить за содействие директора Ильдара Салихьяновича Хамитова», - отметил руководитель проекта Зариф Байгускаров.

Образовательный форум такого формата, посвященный формированию экологической культуры, проходит впервые в России. Это мероприятие открывает новую главу в сфере охраны природы, чему способствует закон, вступивший в силу с 1 июля 2024 года. Он уполномочивает граждан действовать в качестве общественных экологических инспекторов по охране окружающей среды, устанавливая их права и сферы ответственности.

Главное преимущество состоит в предоставлении общественным инспекторам возможности документировать экологические нарушения с помощью фото- и видеофиксации, а также сокращении времени рассмотрения материалов, подаваемых экологическими инспекторами в надзорные органы, до 10 дней, в то время как рассмотрение обращений гражданами, не имеющими статус общественного экологического инспектора, происходит в течение 30 дней.

Кроме того, закон предусматривает право общественных инспекторов участвовать в официальных проверках, проводимых контролирующими ведомствами. Они также могут самостоятельно фиксировать факты нарушений, инициируя тем самым привлечение виновных лиц к ответственности.

Принятие данного законодательного акта, ставшего прецедентом, направлено на стимулирование активных граждан к участию в пресечении экологических правонарушений.

Можно сколько угодно любить природу, но если не знать, как правильно составить акт, как зафиксировать нарушение или как взаимодействовать с надзорными органами, наш порыв останется просто эмоцией, - подчеркнул Зариф Байгускаров. В ходе двухдневного форума-семинара основное внимание было уделено правовым аспектам и практическим инструментам, необходимым для эффективной деятельности общественного экологического инспектора.

Была сформирована база знаний о значении общественного мониторинга в области экологии. Обсуждались конкретные методики и законодательные механизмы, обеспечивающие результативность и законность работы инспектора.

На форуме выступили представители контролирующих органов Республики Башкортостан, включая специалистов по экологии, природопользованию, Росприроднадзора, лесного хозяйства, недропользования, сотрудники, ответственные за мониторинг и защиту водных биоресурсов, а также башкирский межрайонный природоохранный прокурор.

Обеспечение экологического благополучия природной среды Республики Башкортостан, в частности восстановление озера Талкас - жемчужины региона, стало стимулом для привлечения общественных экологических инспекторов. С 2021 года озеро находится под опекой региональной общественной организации по повышению роли отцовства «Совет мужчин» РБ. Несмотря на серьезные экологические проблемы - загрязнение, обмеление и дисбаланс экосистемы - усилия организации уже дали результаты. Благодаря масштабным мероприятиям, инициированным Зарифом Байгускаровым, добровольцы из Баймакского, Зилаирского, Абзелиловского районов и города Сибая убрали более 600 мешков мусора. Для восстановления лесного пояса высажено 400 сосен, очищены и благоустроены 4 из 12 питающих озеро родников, которые заросли из-за диких животных.

В 2026 году планируются очистка еще 6 родников, механическая очистка воды, общественные субботники (25 апреля и летом). В сентябре пройдет семинар по проекту «Чистый Талкас». В планах - добиться для озера статуса природного парка для его эффективной защиты.

Параллельно ведутся работы по сохранению других водоемов республики: на озере Аслыкуль в Давлекановском районе 50 отцов с сыновьями высадили 200 сосен, закладывая основу будущего зеленого пояса. Активно ведется зарыбление водоемов: около 23 тысяч мальков стерляди выпущено в реку Агидель, около 4 тысяч - в Зилаирское водохранилище, 37 тысяч мальков - в Бузавлыкское водохранилище и свыше 21 тысячи мальков щуки - в озеро Графское.

Зариф Закирович также акцентировал внимание на проблеме незаконной разработки и заброшенности более 300 карьеров в Башкортостане, призвав общество к активной позиции в выявлении подобных нарушений. Он подчеркнул, что каждый гражданин вправе сообщать о нарушениях в ответственные органы, и обозначил важность контроля деятельности общественных экологических инспекторов для защиты природы.

Вадим Рамилевич Бастанов, председатель Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ, доложил о мерах по сохранению озера Талкас. Одной из основных проблем являются нелегальные парковки автомобилей у водоема, несмотря на запрет приближаться ближе 50 метров. Автомобили, включая прицепы с автобанями, подъезжают к озеру, а иногда и заезжают в воду, нанося огромный вред экосистеме. Серьезную обеспокоенность вызывают и стихийные свалки, за которые предусмотрены штрафы. Для борьбы с данными проблемами проводятся регулярные рейды на территории озера Талкас, особенно в выходные дни и летний сезон. Во время проверок активисты раздают информационные буклеты, разъясняющие права и обязанности отдыхающим.

Деятельность по охране озера включает регулярный отбор проб воды (19 показателей) и проведение биологического и химического анализа. Представители комитета участвуют в экологических акциях: субботниках и посадке деревьев. Отдельно отмечено участие студентов Института наук о Земле СПбГУ и Сибайского института УУНиТ в исследовании экосистемы Зауралья, в частности озера Талкас. Для повышения экологической грамотности населения и стимулирования их к ответственному поведению проводятся образовательные мероприятия, в том числе для школьников.

Природоохранный межрайонный прокурор РБ Евгений Александрович Гуслов обозначил в своем выступлении острую проблему, касающуюся мер по повышению эффективности противодействия нарушениям в сфере недропользования. Он указал на неуклонный рост нарушений, связанных с добычей полезных ископаемых, включая несоблюдение лицензионных условий, что ведет к деградации недр в Башкортостане. Одной из главных преград в борьбе с незаконным недропользованием являются законодательные ограничения, а также недостаточность информированности или пассивность ответственных лиц и граждан по отношению к механизмам реагирования на сообщения о нарушениях. Это часто позволяет виновным избегать уголовной ответственности. Ситуация усугубляется тем, что недропользование зачастую используется злоумышленниками для эксплуатации государственных ресурсов, несмотря на существующие легитимные законы. Прокурор привел в пример необходимость возбуждения уголовного дела только при ущербе от пяти тысяч рублей за незаконную вырубку леса, выразив уверенность, что законодательные изменения снизят уровень незаконной деятельности.

Для решения этих проблем Евгений Александрович предложил комплекс мер, включающий тесное сотрудничество общественных инспекторов и профильных органов. Он упомянул, в частности, разработку совместного с органами власти алгоритма для фиксации мест нарушений недропользования. Интегрированное с кадастровыми данными приложение позволит определять категорию земельных участков, прикреплять фото- и видеоматериалы, а также фиксировать информацию о законных владельцах земельных участков, на которых ведется незаконное недропользование. Особое внимание в докладе он уделил важности качественной фотофиксации спецтехники с идентификационными номерами, указав, что их отсутствие часто является признаком незаконной добычи. Качественное документирование деталей, техники, объемов добычи и другой доказательной базы обеспечит быстрое и эффективное привлечение нарушителей к уголовной ответственности. При бездействии контролирующих органов прокурор рекомендовал без раздумий апеллировать в вышестоящие инстанции.

«Перенимая положительный опыт других регионов России, в качестве дополнительных мер предлагается создание интерактивных карт с указанием незаконных карьеров. Чем больше качественных сигналов будет поступать, тем выше будет эффективность противодействия незаконному недропользованию», - отметил Евгений Гуслов.

Заместитель министра лесного хозяйства Башкортостана Юнир Юлаевич Садыков акцентировал внимание на необходимости поддержания мер по охране лесного фонда республики. В настоящее время вся территория лесов РБ находится под наблюдением космического мониторинга, данные которого передаются в Роспотребнадзор и Министерство экологии. Лесное хозяйство республики также открыто к сотрудничеству с активными гражданами. При обнаружении каких-либо нарушений можно сообщить об этом в диспетчерскую службу по телефону: (347) 218-14-14 или через официальный интернет-ресурс https://forest.bashkortostan.ru/.

Юнир Садыков подчеркнул, что вклад каждого ответственного жителя в сохранение природы ценнее критики со стороны тех, кто бездействует. Он подчеркнул неоценимую роль общественности в выявлении нарушений и проведении лесопосадочных работ.

К слову, к 2026 году в Башкортостане осуществляется 100% восстановление лесов после законной вырубки, в планах довести этот показатель до 120%. Весной 2026 года на озере Талкас запланирована высадка тысячи сосен. Кроме того, в рамках общероссийской экологической акции «Сохраним лес», реализуемой по нацпроекту «Экология», по всей республике будут проводиться мероприятия по восстановлению лесных массивов и озеленению территорий.

Алия Хамидовна Узкова, заместитель руководителя Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, представила порядок присвоения статуса общественного инспектора по охране окружающей среды. Ключевые этапы получения статуса:

Желающим стать общественным экологическим инспектором в Республике Башкортостан необходимо подать заявление в территориальный орган Росприроднадзора. Заявление можно направить через единый или региональный портал «Госуслуги» либо почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

Второй этап включает прохождение 20 тестовых вопросов в формате онлайн (ВКС) или очного тестирования, в том числе по законодательству в области экологии и природопользования. Тестирование считается пройденным, если верные ответы даны минимум на 15 вопросов. Результаты будут направлены на указанный электронный адрес заявителя. Ссылка на электронное тестирование действительна в течение суток.

Третий этап - заседание комиссии по организации деятельности общественных инспекторов (очно или в формате ВКС). Комиссия принимает решение о включении гражданина в перечень общественных инспекторов или об отказе.

Четвертый этап - внесение сведений в реестр. Статус дается на 3 года с возможностью однократного продления на основании отчета о проделанной деятельности.

Дополнительно общественный инспектор вправе получить удостоверение: для этого необходимо направить заявление в свободной форме в территориальный орган, принявший решение о внесении записи в перечень. Однако наличие удостоверения не является обязательным - все сведения о зарегистрированных общественных экологических инспекторах находятся в открытом доступе на официальном сайте Росприроднадзора.

В ходе двухдневного форума удалось достигнуть главной цели: выстроить мост между законодательной властью, исполнительными органами, представленными Министерством экологии, и людьми, готовыми работать на благо природы республики. Участники обсудили правовые тонкости, разобрали практические опыты, наметили планы взаимодействия, а также получили сертификаты об участии.

«Сегодня вы получили не просто сертификаты. Вы получили мандат доверия и, что важнее, инструменты для работы. Помните: закон - это не догма, а живой механизм. И если в процессе работы вы столкнетесь с пробелами в законодательстве, которые мешают вам наводить порядок, - мы должны знать об этом. Я открыт для диалога, для ваших предложений.»

Отдельно хочу поблагодарить администрацию Сибайского института за гостеприимство и высокий уровень организации. Спасибо Министерству экологии за глубокие, профессиональные ответы. И огромное спасибо вам, общественные инспекторы и активисты! Именно от вашей принципиальности, грамотности и неравнодушия зависит, в каких городах и селах будут жить наши дети. Успехов вам в вашем благородном деле! Помните: чистота наших лесов и рек начинается с каждого из нас. Если вы видите нарушение - не проходите мимо, действуйте грамотно, используя те инструменты, о которых мы сегодня говорили. Всем спасибо за работу! Берегите природу, - сказал депутат Государственной Думы РФ Зариф Байгускаров.

Фото: Максим Наздрачев